全面夯實(shí)污染防治體系 三大政策添彩美麗中國(guó)

      近日以來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理的文件接踵而至。《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》等政策規(guī)劃和部署著生態(tài)環(huán)境治理的藍(lán)圖，一層又一層地夯實(shí)污染防治體系。

　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)升溫。
 
　　輪環(huán)保督察開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，第二輪環(huán)保督察提上日程，環(huán)境治理逐漸形成了一種高壓態(tài)勢(shì)，也恰恰說(shuō)明了環(huán)境治理不是“一陣風(fēng)”。地方污染排放的標(biāo)準(zhǔn)在提升，企業(yè)處理污染的環(huán)保設(shè)備在完善，而PM2.5數(shù)值的下降，地表水質(zhì)等級(jí)的上升無(wú)不以具體清晰的數(shù)字記錄著環(huán)境治理的成效。
 
　　在環(huán)境治理的開(kāi)展過(guò)程中，污染攻堅(jiān)戰(zhàn)一整個(gè)體系的發(fā)展壯大有目共睹。“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系不但將治理責(zé)任嵌入到美麗中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程之中，而且更是對(duì)于提升人民環(huán)境獲得感的有力保障。清楚地感知到，污染攻堅(jiān)戰(zhàn)正在生態(tài)文明建設(shè)中生根。
 
　　近日以來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理的文件接踵而至，規(guī)劃和部署著生態(tài)環(huán)境治理的藍(lán)圖，一層又一層地夯實(shí)污染防治體系。
 
　　6月16日，《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》正式出臺(tái)。大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境的污染防治行動(dòng)計(jì)劃形成了更加系統(tǒng)的治理體系。在更為深入的治理措施之下，三大領(lǐng)域的治理空間也將加速釋放。
 
　　**在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。制度的剛性無(wú)疑是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線的重要支撐，而真正將污染防治轉(zhuǎn)化成綠色發(fā)展的引擎和動(dòng)力，市場(chǎng)化的手段*。
 
　　《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》的印發(fā)使得污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)再上一個(gè)新臺(tái)階，也為環(huán)保治理一整個(gè)行業(yè)增添了新氣象。從政策的部署規(guī)劃看出，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本是其核心要義。而以差別化電價(jià)政策推進(jìn)節(jié)能減排，必將對(duì)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。
 
　　通過(guò)完善峰谷分時(shí)制度和階梯價(jià)格政策，促進(jìn)“煤改電”“煤改氣”等工程的推進(jìn)，降低清潔供暖用電成本，促進(jìn)清潔能源利用體系的形成；電價(jià)補(bǔ)貼政策政策的推出，提高了企業(yè)治理廢氣、廢水的積極性；而節(jié)能家電補(bǔ)貼新政階梯電價(jià)的出臺(tái)推動(dòng)了消費(fèi)端的綠色轉(zhuǎn)型；污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)深刻體現(xiàn)了“資源有價(jià)”的要義；城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)水價(jià)的提升也將更有效地引導(dǎo)人們形成節(jié)約用水的習(xí)慣。
 
　　通過(guò)價(jià)格杠桿影響生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為，將綠色發(fā)展的生活方式、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成了一種更為主動(dòng)的力量，這順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，也彰顯著頂層設(shè)計(jì)的智慧。
 
　　《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》從全局性的角度實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境污染治理的統(tǒng)籌部署，電價(jià)機(jī)制的調(diào)整更是綠色發(fā)展道路上助推器。而從生態(tài)環(huán)境部等部門和地方省市污染防治任務(wù)安排來(lái)看，大氣污染防治被列為防治重點(diǎn)。
 
　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重就是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。6月27日，國(guó)務(wù)yuan關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》應(yīng)聲落地，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)三大方面建立起應(yīng)對(duì)大氣污染的體系，更加細(xì)化了大氣治理的責(zé)任，勾勒出大氣治理清晰的路線圖。
 
　　《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》指出，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成。而眼下污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正以飽滿的姿態(tài)向這一美麗圖景邁進(jìn)。