政策傾斜 農村環境治理“迎春天”

這一年農村環保政策法規日漸完善，這一年農村環境問題受到各地方政府高度重視，這一年農村環境治理的春風吹起……

隨著城鎮化腳步的不斷加快，農村環境作為環境治理的重要一環越來越受到關注。國家“十二五”規劃就提出要推進農村環境綜合整治，實施農村清潔工程。2013年多個涉及農村環境治理的利好政策相繼出臺，剛剛結束的中共十八屆三中全會也對生態文明制度建設進行系統闡述，生態文明建設上升到的高度。

政策傾斜 農村治污受益

隨著國家三大環境治理行動計劃的陸續出臺，農村環境治理受到的關注。環保部日前稱，將細化《全國農村環境綜合整治“十二五”規劃》，進一步明確“十二五”期間全國農村環境綜合整治的總體目標、主要任務和保障措施等。業內人士認為，國家有關政策將在一定程度上吸引有條件和實力建設生態鄉（村）的地區參與，但對于廣大貧困連片地區且環境污染問題更為突出的農村地區而言，治理環境所需資金等問題還需要細化解決。同時，各地政府要針對本地農村實際情況出臺相應措施。

環保部環境規劃院人士指出，未來政策也將在資金投入、用地用電優惠等方面對農村環境治理予以傾斜。“十二五”期間，農村環保的重點領域是飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染防治等。預計農村污水、垃圾、畜禽養殖市場空間分別為521億元、767億元和1320億元。看出，在農村環境治理中，水和固廢無疑是zui重要的方面。

農村環保領域*部法律出臺

我國是畜牧業大國，但由于我國畜禽養殖業發展缺乏必要的引導和規劃，進而出現了布局不合理、種養脫節的現象，zui終導致畜禽養殖污染成為我國農業污染的主要來源。近期環保部發布的四項文件中就涉及畜禽養殖污染防治，然而如此重要的領域，法律法規卻并不完善。面對當前的農業污染形勢，目前法律法規的針對性和操作性明顯不足，難以有效解決當前亟須解決的突出問題。

《畜禽規模養殖污染防治條例》于2014年1月1日起施行。業內人士分析，條例實施將顯著增加畜禽養殖業的成本，大幅提高養殖業的進入門檻，從而提升行業集中度。

根據條例要求，新建、改建、擴建養殖場要進行環評，條例對畜禽養殖廢棄物排放作出了嚴格規定，要求經過處理的畜禽養殖廢棄物，應當符合國家和地方規定的污染物排放標準和總量控制指標。染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養殖廢棄物，應當按照規定進行深埋、化制、焚燒等無害化處理。

作為我國農村環保領域的*部法律，《條例》的頒布將大力提升我國畜禽養殖廢棄物綜合利用的整體水平，并成為門解決畜禽養殖業污染防治工作的有力抓手。

農村環境治理全面展開

國家層面對農村環境治理的重視，以及農村環境的日益惡化，引發全國各地政策逐漸向農村環境治理傾斜，農村環保受到地方政府的重視，財政支持力度加大。

2013年6月，寧夏印發《農村環境保護規劃（2011―2020年）》，*我國農村環保領域的。近日安徽財政廳也為3萬村莊提出環保方案，力爭到2020年基本形成農村環境保護與治理體系。山東省政府也發布消息稱，將安排4.3億元資金用于農村新型社區污水處理設施建設。重慶市農村環境連片整治項目獲得2013至2015年農村環保專項資金11.4億元支持，目前其中3.8億元專項資金已下達。9月，河北省下發的《關于調整、修改2013年農村環境連片整治“示范”工作申報項目計劃的通知》，提出2013年“示范”項目內容，以水源保護和村莊生活污水、垃圾治理為重點。

國家對農村環境治理的關注度提高，農村環境治理的機遇和空間也將逐步打開。據發布“全國城鎮污水處理設施2013年第二季度建設和運行情況”的通報顯示，截至2013年6月底，全國已有650個設市城市建有污水處理廠，約占設市城市總數的98.9%。目前我國城鎮污水處理市場趨于飽和，加之農村污水問題的日益突出，根據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮污水處理率平均達到30%，農村污水處理市場勢必成為未來市場關注的焦點，村鎮污水處理事業正在蓬勃發展之中。