新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺 環(huán)保產(chǎn)業(yè)再添新動力

導讀：中共、印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和戰(zhàn)略任務。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好，污水排放、固廢處理設施建設、土壤修復及危廢處置空氣污染治理等領域的發(fā)展將成為提升城市承載能力的關鍵。

環(huán)境質量問題愈來愈進入人們的視野，從前不久網(wǎng)絡上流傳日本某公司給在中國的員工發(fā)放環(huán)境補貼，到國內“陰霾”天氣的陰魂不散，再到各種與環(huán)境破壞有關的“毒大米、毒蔬菜”等等，無不沖擊人們的神經(jīng)。我國經(jīng)濟已經(jīng)走過了“高污染、高消耗、低效率”的時代，這種發(fā)展模式已經(jīng)不再適應我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展，未來改善環(huán)境，加強環(huán)保投入，提高居住環(huán)境，提高資源利用效率等，將成為經(jīng)濟發(fā)展新要素。

十八大報告把生態(tài)文明建設放在突出地位，明確提出要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2013年年底召開的城鎮(zhèn)化工作會議要求：切實提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強度；不斷改善環(huán)境質量，減少主要污染物排放總量；要堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。

毋庸置疑，在新型城鎮(zhèn)化過程中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越受到政府的高度重視。去年發(fā)布的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》明確提出，到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。縱觀整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)境監(jiān)測、污水處理、中水利用、污泥處理、場地修復等方面都將迎來新的發(fā)展機會。從政策導向來看，環(huán)保正在逐步成為新型城鎮(zhèn)化的重要內容，空氣治理、污水處理和固體廢棄物處理三個環(huán)保細分領域有望在相關政策的大力扶持下，成為受益zui多的細分領域。在實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，這不僅將對新型城鎮(zhèn)化形成重要支撐，也是拉動投資的有效手段，更有助于推進生態(tài)文明，zui終實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展。

首先，近年來，隨著城鎮(zhèn)建設步伐的加快，大氣污染問題日益凸顯，同時也為大氣污染治理領域帶來了發(fā)展空間。而展望未來，環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南表示，2013-2017年，國家大氣污染防治行動計劃的投資估算合計約1.75萬億元，經(jīng)濟效益預期顯著，將凈拉動國內生產(chǎn)總值增長近2萬億元。

其次，城鎮(zhèn)污水處理以及固體廢棄物處理也是提高城鎮(zhèn)化質量的重要環(huán)節(jié)。近日，環(huán)保部部長周生賢主持召開環(huán)保部常務會議，討論并原則通過《水污染防治行動計劃（送審稿）》，待進一步修改完善后將報請審議。而在去年7月份，環(huán)保部污染防治司處長汪濤表示，“水污染防治行動計劃投入資金預計達2萬億元。”這給水污染治理注入新的發(fā)展動力。未來幾年工業(yè)污水、膜技術、水處理等領域將有顯著增長。

第三，隨著人們生活質量的不斷提高，產(chǎn)生生活垃圾和其他相關廢物的數(shù)量將會繼續(xù)增長。農(nóng)村工作會議提出三個“1億”數(shù)量目標對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求。進城農(nóng)民增加意味著未來的城市用水、能源消耗要增加，相應的廢棄物也會增加。“十二五”期間，我國固體廢棄物處理行業(yè)進入高速發(fā)展期，行業(yè)需求逐步加大。同時，結合發(fā)達國家治理環(huán)境的經(jīng)驗來看，固廢處理領域在未來迎來新的發(fā)展機遇，并且投資持續(xù)時間明顯長于大氣治理與污水處理。

中國環(huán)境科學研究院研究員祝超偉曾表示，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，將新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，預計全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元，年均6800億元，而“十一五”年均投資僅4000億元，同比增加70%，增速可觀。隨著一系列利好政策的接連出臺，以及新型城鎮(zhèn)化的推動，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟增長點，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。